第五回 局势动荡思良计 虚心纳谏安社稷 (第1/2页)

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建武十五年（公元39年）那个肃杀的冬季，终于过去了，汉朝廷君臣，又迎来了充满勃勃生机，充满希望的建武十六年（公元40年）的春天。

回想多年来的局势发展，遭遇的种种艰难险阻，刘秀抚今追昔，感慨不已。

大乱的局面，刚刚得以平定。汉朝廷官吏百姓的生活，才刚刚开始安定，有了一些起色和改观，大汉帝国普通的黎民百姓，也才刚刚过上，安居乐业、和平安宁的日子。

不想如今，汉朝廷度田的善政，却在徇情枉法、贪赃纳贿的贪官污吏的操纵之下，违法乱纪、贪得无厌的豪族大姓的左右之下，变成了暴虐黎民的苛政暴政，这是刘秀，始料未及的。

自去年建武十五年（公元39年）六月，再次颁布度田法令以来，刘秀的心情，就一直很不平静。

烦恼的国事与家事，纠缠在一起，刘秀烦忧不已，郁郁寡欢，痛心而又恼恨。

烦心事，是一件接着一件。

大司徒韩歆父子，以及大司徒欧阳歙，两任大司徒的被逼自杀；瘟疫，饥馑的流行；度田遭受的严峻挑战；贪官污吏的猖獗与贪婪；天下百姓的骚动不安，反叛的消息，不断从各地传来；宫廷内皇后与诸妃的矛盾，日渐升级。种种不顺的烦心事，都令刘秀，忧心忡忡，不得安宁。

此时，刘秀已经被国事、家事，弄得焦头烂额，日夜忧愁，常常是辗转反侧，难以入睡。

但刘秀依然下定决心，要把度田法令，土地改革等国策和措施，不折不扣地坚决执行到底，只因这些国策和措施，关系着国家的安危和汉朝廷的长治久安。

实际上，自西汉末年、新莽以来，土地和奴婢问题，就一直牵动着朝廷的命脉，刺激着朝廷君臣，那根敏感的神经，考验着朝廷君臣的集体智慧。

到了如今，汉朝廷君臣，更加清楚，王莽新王朝的最终覆灭，归根到底，其实都主要是因为，以土地分配等涉及大众切身利益的主要问题，没有得到，合理和妥善的解决所致。

王莽只充分照顾到了，以王氏家族为首的新权贵的利益，却没有寻找到一条，能够平衡，各阶层利益，为利益各方，都能基本接受的妥协之路。

而刘秀并不愿意看到，自己在同一的土地分配、释放奴婢等问题上，像王莽一样，犯同样的错误，重蹈覆辙。何况，刘秀充满自信，坚信自己，也不是一个容易被失败、挫折所击倒，轻言放弃的人。

即使土地分配、释放奴婢等问题，会触动大土地所有者，这些既得利益者的一些根本利益，会遭受他们的拼命对峙与反抗，但为了汉朝廷江山社稷的长远前途着想，为了汉朝廷的长治久安，无论情况如何复杂，无论会面临多大的阻力和压力，都必须要和他们，战斗下去，迫使他们做一些让步。

不如此，下层黎民百姓的苦难与怨愤，将会愈多，汉朝廷的江山社稷，也必然走上覆灭。

实际上，刘秀一向厚待自己的部下，以柔治国，很少处理和惩罚王公大臣，功臣宿将。

此次大刀阔斧，严厉地处罚徇私舞弊，违法乱纪者，可说刘秀已经是，忍无可忍了。

虽然已经妥当处置完，宗室大臣南阳郡太守刘隆、与大司徒欧阳歙等朝廷重臣，在度田之中，枉法徇私的事情，但刘秀依然感到，震惊不安与恼怒气愤。

刘秀常常同高密侯邓禹，固始侯李通等亲密战友，反思自己施政的失误，感触颇深地对高密侯邓禹，固始侯李通说道：

“仲华，次元啊：

想不到朕一心依靠的官吏团体，充满信任的大臣官吏，是如此的贪腐不堪啊！

想不到朕的基层郡县的官吏机构，是如此的腐败无能，令人担心忧虑啊！

想不到朕的一心为民着想的善政，居然会变成，扰民侵民的苛政暴政，这是完全违背了，朕当初的设想和心愿啊！”

想到自己与民谋利的理想，中兴帝国的梦想，都要依靠这些官吏团体，去认真执行，刘秀深感懊恼，沮丧不已，也有些不知所措，雄心顿失。

“由此看来，”刘秀继续感触颇深地说道，“朕光有美好的治国梦想，爱民如子的情怀，实在是不行啊！

如果制定实施国策，不充分考虑到，各方利益的均衡与协调，不充分考虑，各项政策实施后，各阶层人士的不同反应；不充分考虑到，政策可能产生的结果，甚至是后遗症或者消极后果，都是一件十分危险的事情啊！

由此看来，如今的当务之急，还是制度的设计，和朝廷的建设问题啊！

不花大的力气，整顿和治理，官僚机构队伍，制衡他们的权力，再好的理想与国策，都会在各级官吏们，追求他们各自最大最高利益的驱使下，变成扰民、乃至害民的苛政、暴政啊！

现在看来，先贤们心中，早就拥有的担忧，预料中可能产生的恶果，并非是他们的杞人忧天之举，实在是历史的经验教训的总结和智慧的结晶啊！

施政不当，用人不当，必然会最终导致朝廷的动荡与覆灭，这并不是危言耸听。

如今，老天已经用日食、民变、天灾等变异，来警示我刘秀理政的失误错谬了。

而我刘秀，如果再不醒悟，岂不是也会面临，王莽当年那样国破家亡的悲惨结局吗？”

看见皇帝孤独无助，为国事思索，沉吟，有些沮丧和灰心的样子，高密侯邓禹，固始侯李通，也非常不安。

高密侯邓禹，急忙安慰刘秀道：

“陛下：

都是臣等无能，没有能够帮助陛下，辅佐好陛下啊！”

刘秀急忙回答道：

“仲华，次元啊，怎么能够怪你们呢？你们不在其位，不谋其政，都是朕用人不当啊，与你们何干呢？

仲华，次元啊，你们一向足智多谋，国事处理，还是多给朕出出主意吧！

臣子们一向谄媚朕英明睿智，朕一个人的智慧，怎么能够对抗天下人的智慧呢？”

高密侯邓禹，固始侯李通急忙答应道：“多谢陛下信任。我们一定尽心尽力，协助陛下，完成定国安邦的大业。”

有了高密侯邓禹，固始侯李通的承诺和襄助，刘秀心里，稍稍踏实。

建武十六年（公元40年）九月，刘秀惩处，度田贪腐枉法的铁拳，再次高高举起。

又有河南尹张伋等，涉及度田不实的郡守十余人，被有司大臣指控，负责丈量农田之时，包庇豪强，欺凌弱小，徇私舞弊。

刘秀再次下旨，严惩不贷，河南尹张伋等贪官污吏们，统统被逮捕下狱，全部处死。京师、地方官吏，为之颤栗。

然而，刘秀的严刑峻法，惩治度田中存在的贪腐和徇情枉法，并没有解决，土地改革上存在的根本问题。

度田不仅没有解决，无地少地百姓，复员士卒，无地流民，释放奴婢渴望土地的根本利益诉求，反而激发了社会潜在的更多的矛盾，激起了豪强大姓们的反抗，迫使刘秀，不得不考虑，适当地修改，度田政策，让政策，更加合符现实实际。

不满朝廷度田政策的豪强大姓们，依仗自己的宗族家兵，借机对抗，抗拒度田法令。

他们不断地煽动，中小地主，以及那些无地少地的农民、流民、士卒、奴婢，发动叛乱，武力对抗，阻挠朝廷度田政策的顺利实施。

一时之间，天下喧嚣嚷嚷，大乱在各地爆发开来，眼看就会危害汉朝廷的根基，产生新的动荡。

面对着大乱多发，频繁发生的危局，刘秀度田的思想，开始有些动摇了。

刘秀心里十分清楚，这些民变，其实是代表，地方豪强势力的地方大姓、家族军队，对度田的武力抗拒。

如果朝廷，依然迁就忍让，不采取强有力的反击举措，借机控制和解散，豪强地主的家族武装，彻底削弱瓦解他们的家族势力，则更大的后患，就会随时降临。

最后的结果，必然是，地方势力将会急剧膨胀开来，甚至达到，尾大不掉的地步。

那时，汉朝廷中央的威信，就会大打折扣，地方割据的局面，就会再次降临，时局动荡的场景，也会再次出现。

思之再三，权衡利弊，刘秀还是决定，用恩威并用的方式，瓦解各地叛乱，使天下，重归安宁。

刘秀下旨，把深得剿抚精髓，而又与中原各州郡的豪强大姓地主，没有多大联系的陇西郡太守马援，调回京师洛阳，担任虎贲中郎将（虎贲武士指挥官），协助自己，破解危局，瓦解各地对抗度田的地方反叛势力，甚至来一个釜底抽薪或者斩草除根。

那时，马援担任陇西郡太守，已经整整有六年时间。在这六年时间里，马援把陇西郡，治理得井井有条，路不拾遗。羌人、汉人各族之间，也和睦相处，陇西郡一片安乐祥和之景。

起初，马援在陇西任职时，就向刘秀上书，建议朝廷，像过去那样，铸造和使用五铢钱，疏通流通环节，发展地方经济，保障朝廷的根基。

东汉朝廷建国之初，由于战乱的影响，商业十分萧条，国家对五铢钱的恢复和使用，并不十分迫切。

而在河西走廊地区，由于受战争的影响，相对较少，又处于东西交汇之处，所以，商业较为繁荣。在那里，百姓就较早使用五铢钱，用于贸易和交换。

而汉朝廷当时直接控制的地区，战乱平息后，地域虽然渐渐扩大，商业也渐渐发展起来，但运用金银，布帛，粟米等，作为中间交换物，也能适应当时经济发展的形势。

因而，朝廷官员们，并没有充分认识到，使用五铢钱的便利和对于交换贸易的重要作用。

当马援的奏章，转到了三府太尉、大司徒、大司空这三公府后，三公府官吏，都一致认为，使用五铢钱，没有什么好处，事情就这样搁置起来了。

回到朝廷担任中郎将以后，马援专门从三公府里，寻找到了他先前，给刘秀的奏章。

马援看见奏章上面，有三公府大臣们的十余条非难意见，于是他就立即，向刘秀上书，就疑难意见，一一加以解释，并再次具表上奏，建议朝廷，重新铸造和使用五铢钱，认为恢复五铢钱，有利于贸易流通的功能。

刘秀仔细研究，认为马援的建议，具有真知灼见，终于接受了马援的建议。

就像马援所预料的那样，五铢钱的使用，大大地方便了商业和贸易，天下从货币的统一中，得到了诸多利益。

五铢钱的铸造和使用，不仅彻底改变了，王莽末年，货币改制失败后，贸易流通领域的混乱状态，而且促进了汉朝廷经济、商业的发展和繁荣。

经历恢复五铢钱的使用这些事，马援更加得到了刘秀的信任。自回到京师以后，马援多次被刘秀召见，接受皇帝的咨询。

一天，刘秀特意下旨，把中郎将马援，召见皇宫，共同研讨对国事的看法，并表达了他心中，对度田失策的懊恼和后悔。

刘秀用欣赏敬慕的眼光，看着睿智幽默的马援。

只见马援的须发，光亮整洁，双目炯炯有神。他的容貌光鲜，相貌堂堂。

刘秀心中的赞赏，油然而生，不由自主地称赞马援道：

“文渊爱卿啊，你真是真的股肱之臣！你对国事的建言，总会令朕，深受启发，受益颇深。

每次你与朕，侃侃而谈，太子、诸王以及朕身边的人，没有一个，不注意倾听，忘记疲劳的。

你尤其善于陈述，前代所发生的事情，上到王公贵族，下到平民百姓，你都能描绘得，栩栩如生，身临其境。

你又善于，兵书战策，每次论兵，你都能与朕，不谋而合。前不久，你建议恢复五铢钱，更是令天下百姓，倍感便利，受益颇深。

如今，朕特地把你招进皇宫交流，就是想听听，你对度田政策的意见和建议。

现在天下攘攘，民变又起。是不是朕的施政欠妥，以致天怒人怨呢？是不是应该，立即放弃度田法令呢？”

马援爽朗地大笑了起来，对刘秀说道：

“哈！哈！哈！感谢陛下，如此看重和称许微臣！

臣的那些卑微的见解，都是陛下的英明睿智的教诲，以及陛下的时常影响所致，微臣有什么功劳呢？

至于度田问题，臣深深明白，陛下这是为了，天下人的长远利益，为了帝国的长治久安，富强繁荣，才宁愿，蒙受骂名，去进行这项，开天辟地的宏伟改革。

陛下啊，朝廷制定的任何国策和改革措施，实际上都涉及到利益的分配问题，不可能令所有人，都统统感到满意，必然会影响或者损害，某些人的利益。

何况，陛下如今的度田，的的确确会实实在在损害，那些豪强地主们的巨大利益呢？

所以，豪强地主们，为了他们自己的私利，狼狈为奸，相互勾结起来，联合抗拒陛下，向陛下施压，希望陛下改变，已经制定好的度田国策，这也就在情理之中了。

如今的问题是，如果朝廷不进行这样，翻天覆地的革命性的土地变革，就会让天下更多的百姓，对朝廷不满意，就会使百姓的怨恨，更深，更加损害，大多数百姓的利益，更会危及大汉的江山社稷的永固。

度田不实，编户遗漏，帝国的赋税，将从何而来呢？怎么能够满足，帝国建设的需要，维持帝国的正常运转呢？

可恨的是，那些王公贵族，文武大臣，地方官吏，豪强恶霸，他们一个个，鼠目寸光，看到的只有，他们自己眼前的利益。

他们根本就不能体会到，陛下这样做的深远意义；他们只是为了他们各自的私人利益，就拼命地反对和阻挠陛下的政令实施，甚至动用武装，与陛下为敌。

却不知，陛下的度田，核实编户，其实是为了，稍稍调整一下利益格局，减轻普通百姓的负担，发展经济，为了天下人更大的更深远的利益着想的深谋远虑的决策啊！”

马援很是理解刘秀，一心为国的心思，对着刘秀，侃侃而谈道。刘秀一听，非常欣慰，急忙赞扬道：

“爱卿深得朕心。

朕并不是只是为了，皇家的利益，而是为天下苍生着想啊！真实的情形，的确如此！

所谓君无戏言。朕如果不坚决实行度田，怎么能向天下贫苦的百姓交差呢？

怎么能够履行，朕当初对复员将士，无地少地百姓所作的分配土地的承诺呢？

如果朝廷没有大信，怎么能够治理，江山社稷呢？”

刘秀十分感慨地说道。

“陛下深刻地体谅百姓，照顾孤弱百姓的利益，实在是皇恩浩荡，微臣也十分感激欣赏！

天下，乃天下人的天下，非一姓能够独占，能够独自享有的。

没有土地和田宅，你叫天下百姓，何以为生？民之不生，你叫社稷如何独存？

臣发自内心地衷心赞赏和支持，陛下高瞻远瞩的度田国策。

再大的困难，微臣相信，凭借陛下的英明睿智，大臣的同心协力，是一定都能够克服的！”

马援赞颂刘秀度田的决策道。

“有了爱卿的支持，朕倍感欣慰。

朕有时觉得，在做出一个重大决策之时，朕真的是无依无靠，诚惶诚恐，孤独万分。

需要朕自己，去独立承担，做出这个决策的好坏后果，深恐出现一丝错误。

实际上，处理国家大事时，如果不能够，集思广益，没有大臣智囊，替朕出谋划策，运筹帷幄，帮助朕分忧，朕就成为了真正的孤家寡人了。

朕想以一人的智慧和力量，与天下人对抗，斗智斗力，无异于螳臂当车，不自量力。

前些时，为了制止，度田事件中，大臣官吏徇情枉法，违法乱纪的行为，惩处度田事件中，出现的一系列贪腐问题，朕杀了那么多的太守和封国宰相等千石级官员，令他们的家属，失去挚爱的亲人，陷入悲伤欲绝之中。

朕虽然自感，没有什么错误，没有制造冤假错案，但心里依然觉得，很是过意不去。

朕每当一看见，他们的亲属亲人，心里就感觉到十分愧疚和后悔，不该杀那么多的人！”

刘秀的悔意，满布眼神。

“陛下愧疚后悔，那是陛下的仁慈仁义胸襟，心地善良的体现！那些人认罪伏法，是他们罪有应得，他们的确该死。

一个人的权责利，应该相当，不能够只享受权利，而不去承担自己应有的责任；犯下错误，都应该得到惩罚，这是一个普天之下的普遍的真理。

如果不让这些违法乱纪、徇情枉法的人认罪伏法，岂不是就会让，更多的黎民百姓，妻离子散，家破人亡，流离失所吗？

只要他们犯下的罪行，按照法律，应该处死，没有受到冤枉和冤屈，就应该依法严惩！

王子犯法，与庶民同罪！这有什么多不多的呢？

天下是天下人的天下，法律是天下人的法律。岂能够因为，官绅士大夫的身份，就刑不上大夫，让作恶者逍遥法外，让正义公正公平，无法伸张呢？

只不过，人死不能复生，犯下错误，已经难以改正，很有些令人遗憾惋惜啊！”

马援也叹息道。

听了马援的劝慰，刘秀终于露出了晴朗的笑脸。他爽朗地大笑了几声道：

“哈哈哈哈！文渊所言甚是！这些家伙，为了一己之私，徇情枉法，玩弄朕的法律，是罪有应得，罪不容赦！

每一个人，都应该为自己的错误，付出应有的代价！岂能够管他，究竟是什么人呢？

爱卿一席话，终于破解了朕心中的疑虑和心结！

可是，文渊啊，如今民变重生，豪族大姓，喧嚣不宁，群情汹汹，甚至运用家族武装，对抗官军官府。

爱卿以为，应该如何应对，最为妥善呢？”刘秀虚心诚恳地向马援垂询道。

“凭陛下的英明睿智，臣相信陛下，一定能够找出，恰当的应对之策的！

实际上，很多事情，都有两面性，这既是朝廷的危机，也是陛下的机遇啊！

家族势力尾大不掉，作威作福，必然会危害朝廷治理，陛下正可以因势利导，巧妙运用啊！岂不是送上门来的一箭双雕之计吗？

如今大乱刚息，人心思治。所谓的乱臣贼子，刁民暴徒之类，实际上，大都是官员们的苛政与暴虐，既得利益者的贪婪和无耻，所造成的。

按照人心来猜度，每个人都喜爱，平静安逸的享乐生活。渴望和平安宁的生活，乃人之常情。

除了几个不明事理、逆天行事的疯子，还有谁愿意，冒着株连九族、身死名灭的危险，与陛下作对呢？

只要陛下的措施得当，没有平定不了的乱民盗贼，没有制服不了的反叛的！何况陛下正可以借机，铲除悖逆的家族武装，还天下太平呢？”

马援信心十足地言道。

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刘秀笑了起来，沮丧顿消，又问马援道：

“请问文渊，计将安出呢？”