第二十章 实施新政 (第1/2页)

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随后的六年时间，我和段誉一起上学堂，一起跟着段正明学政。由于我是当过女皇的，对于政事有一定的了解，和段正明聊起来也得心应手，并结合未来文明提出了不少建议，段正明也觉得可以采纳的新政。

段正明采纳我的建议颁布了一系列新制度，共分两部分：第一部分是即刻执行的制度，另一部分制度则暂缓执行。首先是要即刻执行的制度：

一、人口普查

每年年节后，即二月初一至十二月初一，每月开展一次全国人口普查——逐户调查家庭成员情况，并向朝廷汇总。

人口普查包括：住房所属权，家庭成员伤亡人数，现有人数，是否有重大疾病者，婚姻状况，授受文化教育程度（此项从学院建成起实施调查）。

二、官员制度

重新编制官阶名称，裁剪无用的官员，年老体弱者。废除官员世袭制，除皇家同意世袭的官位，包括爵位，且不隔代相传亦可随时取消。打个比方，如果段誉既不是皇位继承人，也没有世袭的官位或爵位，那么他父辈的官位或爵位，就与他无关，他若想获得官位或爵位，需要自力更生方可获得。官位或爵位不限男女，凡有能力者皆可授于官位或爵位。

（详细列表见《大理皇朝部分官职表》和作品，此处不另列）

三、务工制度

（一）即日起秉持人人平等原则，不分“士、农、工、商、艺”等级，全朝内不得有任何行业歧视。若有违者，朝廷将视犯者轻重给予相应处罚。

（二）无论男女除残障者（有朝廷最高认定处认定的相关证明），完成十二年义务教育者都须参加劳作自力更生，女子至55岁结工，男子至65岁结工。未婚女子带面纱务工。

（三）若想继续接受教育者，最多每年可向家里借取学费的十分之一的费用，不接受教育以后，必将费用归还，其余部分由自己通过勤工俭学（半工半读）交费。参与勤工俭学者以学习为主，可利用自己课余时间参加务工，招聘方给予该工种的一半月俸。

（四）全朝上下废除所有赋税，凡务工者扣除每月月俸的个人比例予以缴纳六金：养老保险金（朝廷25%，个人5%）、医疗保险金（朝廷18%，个人2%）、失业保险金（朝廷4.5%，个人0.5%）、工伤保险金（朝廷9.3%，个人0.7%）、生育保险金（朝廷4.2%，个人0.8%）和住房公积金（朝廷24%，个人6%）。（各金说明略）

（五）详细工种略。最低月俸2两银子（缴纳六金前）

注：1两黄金＝100两白银，1两白银＝1贯钱＝10吊钱＝2000文＝4000元

（六）每年朝廷向每位务工者发放月俸2倍年终奖。年终奖解释略。

（七）女子至55岁结工，男子至65岁结工后，每月发放退休金。退休金：月俸（缴金前）的一半，之后每年增加退休金的十分之一。

（八）务工时间：每日务工四个时辰，即巳时至申时，午时：午膳及午休时间包括在内，做五休二（轮休制，休沐日可申请调整）。

（九）放假：国定假日共放假四十天（国定假日：除儿童节、七夕两个节日）

1、年节：十二月二十九至正月初十，共十二天。

2、元宵：正月十四至正月十六，共三天。

3、清明：二月三十至三月初三，共四天。

4、端午：五月初四至五月初六，共三天。

5、儿童节：家中有15岁以下女儿、16岁以下儿子者，六月初一放假一天。

6、七夕：未成亲男女，七月初七放假一天。

7、中秋：八月十四至八月十六，共三天。

8、国庆（建国日）：九月十九至九月二十八，共十天。

9、冬至：十月三十至十一月初二，共三天。

10、皇帝、皇后寿辰当日，共二天。

11、年假：除国定假日、轮休天外，务工时期若有事可向务工管理方申请

（1）务工日起至年满5年，务工当年算1年，年假五天。

（2）务工年满5年至年不满10年，年假十天。

（3）务工年满10年至年不满20年，年假十五天。

（4）务工年满20年至结工，年假二十天。

注：1、若遇国定假日的前后各七天内未满务工五天的，从前一个七天开始，每七天补务工一天，直到每七天（除国定假日包含在内的七天）务工五天止。

2、年假使用至每年年节放假前，未使用或未使用完者，过期作废，不可累积至下一年使用。

3、教师因与学生一样有寒暑假，故无年假。

4、医院务工者因年中无休，故每个阶段的年假比普通务工者多五天年假。

5、若国定假日放假第一天正好轮休的务工者，国定假日结束后可补休一天。

（十）务农者，按收成、按年缴纳六金，若收成不好可向朝廷申请免缴一年。

四、婚姻制度

（一）成亲年龄：女子年满18岁者，男子年满20岁者，可成亲。若有违者，朝廷将对成亲者两方处于罚银处罚；若情节严重者（女子不满16岁者，男子不满18岁者），朝廷将对成亲者两方家庭处于刑罚。注：入学阶段不可生子，若有违者，朝廷将对成亲者两方家庭处于刑罚。

（二）选秀年龄。女子年满15岁者可参加选秀，入选后由宫女或女官做起，年满15岁及笄后方可有参选嫔妃机会。参选范围：15－18岁。

（三）婚姻自由。取消“父母之命，媒妁之言”制度，男女双方可自由婚配，父母不可以“门当户对”为由，横加阻拦。若女子至23岁、男子至25岁者仍无自由婚配对象，方可执行“父母之命，媒妁之言”。注：男女弱冠和及笄礼年龄不变。男子年满16岁，女子及笄礼后双方方可订亲。

（四）婚前接触。男女订亲后在婚前可以彼此见面了解，了解后若觉得对方不合适，可单方解除婚约。

（五）婚前检查。男女双方婚前需提前一个月做检查，婚后男方不得以无嗣为由休妻。

（六）婚后男女双方皆务工后，必须赡养双方父母，并给予父母一定金额的银两。

（七）婚后男女双方皆务工一年后，必须自行开府居住，房屋可租可买，但不可向双方父母要银子以支付房钱。若所租房屋双方觉得已有能力买下，可向朝廷相关部门申请。

（八）和离。婚后双方若有婚前隐瞒的不良嗜好或行为的，另一方可提出强制和离，若有子女者也可带走子女。

五、文化推广

（一）文字。为缩短大家的书写时间，现推广“简体字”，书院入学者必须学习，其他若有兴趣者可至书肆免费领取《当今字与简体字对照书》。

（二）记账。记账一律使用“复式记账法”，账册附使用说明和专业记账用笔。

六、废除酷刑、宫刑及死刑，增设劳务改造，设立拘留，无期服刑，建立劳教所。

1．废除所有酷刑。

2．入宫男子废除执行宫刑，改为服用药丸（此药丸只是使入宫的男子失去生育能力，但可保留器官）。

3．二十年以上有期服刑至五十年以下者，可有劳务改造机会，表现好或立功者，可视其情况减刑，最低不低于二十年有期服刑。

4．废除死刑，设立最高刑罚为无期服刑——数罪累积至五十年以上有期限服刑者。

5．拘留，指违反朝廷发布的规章制度，但不构成服刑的，朝廷将视其违反制度的轻重性予以不同时间段的拘留。拘留时间范围：十天至六个月，十天一叠加。（有期服刑最低六个月起，一个月一叠加）

6．建立劳教所。年满入学院年龄至未满十八岁犯罪者，入劳教所边日常学习边授受劳务改造，直至其念完十二年义务制教育。

以下为第二部分暂缓执行部分：从公主十五岁及笄之后下月初一起执行：

一、教育制度

暂缓执行期间，仍保留国子监和各地书院，至公主十五岁生辰后朝廷将废除国子监和各地书院，在全朝最小范围县辖内开设学院：包括幼稚院、义务制教育院、大学普及教育院、继续深造教育院。朝廷也将在此期间，培养足够的师资人员。无论男女凡年满5岁者皆需入学，朝廷将按不同阶段收取不同费用（详见开放学院时公布）：

（一）满5岁者，必须入幼稚院完成一年启蒙教育。

（二）满6岁者，入义务制教育院十五年完成十二年义务制教育。

（三）满20岁者，自愿入学大学普及教育院，十年内完成四年大学普及教育。