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第47章 破而后立，智掌全局（第1页）

青阳市产业转型升级与绿色发展领导小组办公室（简称“转型办”）的牌子，正式挂在了市政府大楼六楼一间宽敞办公室的门楣上。作为办公室主任，林峰深知，这个看似寻常的机构名称背后，承载着的是青阳市未来五年、十年甚至更长远的发展命脉。他面临的第一个，也是最棘手的难题，就是如何处置“青阳集团”这个巨大的烂摊子。

青阳集团核心资产被查封，董事长刘青阳身陷囹圄，但留下的却是一个庞大的烂摊子：数家濒临停产或半停产状态的子公司，涉及化工、冶金、建材等多个高污染、高耗能领域；超过五千名面临下岗失业风险的职工；以及堆积如山的银行债务和供应商欠款。简单的一破了之，固然省事，但引发的社会震荡和金融风险是市委市政府绝不愿看到的。必须找到一条“破而后立”的新路。

林峰将自己关在办公室里整整两天，面前铺满了青阳集团及其下属公司的资产清单、债务构成、人员结构和厂区分布图。他像一个运筹帷幄的将领，在审视着一张复杂无比的战略地图。

“不能一刀切，必须分类处置，精准施策。”林峰用红笔在地图上圈画着，喃喃自语，“有些是‘毒瘤’，必须坚决切除；有些是‘包袱’，需要妥善安置；有些，或许还能‘枯木逢春’……”

他召集了转型办、国资委、工信局、财政局、人社局、金融办以及相关区的负责人，连续召开了数次头脑风暴会议。会议上，争论异常激烈。

国资委主张“稳妥为主”，建议由政府牵头，成立一家资产管理公司，先整体接管青阳集团的非涉案资产和债务，慢慢消化，避免剧烈波动。

工信局则倾向于“拆分出售”，认为应该将还有市场价值的子公司单独剥离，挂牌转让，甩掉包袱，回收部分资金。

人社局最关心的是职工安置，强调无论如何处置，必须优先保障职工权益，维护社会稳定。

金融办则忧心忡忡地提醒，青阳集团债务窟窿巨大，涉及多家银行，处理不好可能引发区域性金融风险。

各方意见都有道理，但也都只看到了问题的一个侧面。林峰安静地听着，没有轻易表态。等到大家都说得差不多了，他才缓缓开口，抛出了一个让所有人都感到意外的大胆构想：

“各位的意见我都听了，很好，考虑都很周全。但我想，我们能不能跳出‘就事论事’的圈子，换个思路？”他走到会议室前方的大屏幕前，调出了青阳市的产业规划图。

“青阳集团留下的，不仅仅是债务和人员，还有大片位于城市边缘或工业园区的土地、厂房和部分尚可改造利用的设备。这些，在我们看来是‘负资产’，但在某些战略投资者眼里，或许就是‘潜力股’。”

他用激光笔指向地图上被标注为“青阳化工”的老厂区：“这里，靠近即将通车的高铁枢纽，地理位置优越。我们为什么一定要在原地恢复高污染的化工生产？能不能将其彻底关停、完成土壤修复后，整体转型，打造一个专注于新能源汽车核心零部件和智能装备的‘高端制造产业园’？”

他又指向另一处“青阳冶金”的厂区：“这里，虽然设备陈旧，但工业基础扎实，产业工人队伍成熟。我们能不能引入战略投资者，进行绿色化、智能化改造，转向特种钢材或新材料研发生产，服务于我们正在谋划的新能源和高端装备产业链？”

“至于债务和人员，”林峰目光扫过与会众人，语气沉稳而有力，“我们可以设计一个‘资产包+债务重组+人员安置’的一揽子方案。将需要处置的资产进行分类打包，吸引有实力、有技术的行业龙头企业来接盘。接盘方不仅要承担部分债务，还必须承诺优先录用原企业符合条件的职工，并保证新的投资项目符合我市绿色发展的产业导向！政府方面，可以在土地变性、税收、审批等方面给予政策支持，但核心原则是——市场主导，政府引导，绝不大包大揽！”

这个构想，打破了传统的“破产清算”或“政府兜底”模式，将处置旧资产与引进新产业、化解债务风险与保障职工权益、淘汰落后产能与培育新动能巧妙地结合在了一起，展现出了极高的政治智慧和经济头脑。

会场先是寂静，随即爆发出热烈的讨论。有人兴奋，认为找到了破解困局的钥匙；有人怀疑，觉得如此复杂的操作难度太大，能否找到合适的接盘方是个未知数；也有人担忧，担心在政策扶持的尺度上把握不好，会形成新的利益输送。

“林市长的思路确实让人耳目一新！”国资委主任扶了扶眼镜，谨慎地表示，“但操作层面非常复杂，尤其是资产评估、债务切割和职工安置方案的制定，需要极其精准，而且要找到符合要求的战略投资者，难度不小。”