第二百七十九章 地方治理 (第2/2页)

朱慈烺不仅要实现自己占田的目的，也要强化新明的政治信用，所以他得一边拿着刀，一边讲规矩，讲道理。单单靠武力，是解决不了所谓问题的。但若是有规矩在，又有武力支撑，那些想要继续在体系中生存下去的人，自然就知道该如何选择。

新明并非不给他们生存的机会，只是很多利益要吐出来，而作为交换，这些拥有一定学识和能力的乡绅，在地租的收入之外，作为补偿，也将会在商业上获得机会。朱慈烺需要把他们打散之后，纳入体系。

不过，相比起应天府，河间府，永平府三城屯堡的几乎全面覆盖，河南和山东两省都只是以没收的清廷官员进入之后占据的土地和战乱破坏产生的荒地为主，这部分土地大概有二十几万顷顷，分散在山东和河南二省的各处。

山东和河南二省的流民，南直隶迁移来的百姓，以及屯堡附近，自愿，或者是被迫自愿加入屯堡的自耕农，加起来接近二百多万，基本上都按照一户四十到五十亩地，五百户为一小屯，两千户为一大屯的方式，形成了近千个屯堡，散落到了山东和河南二省的各处。

随着屯堡的落成，除了农业生产和修路，修水利，修城墙挖壕沟的徭役之外，农兵体系也正在迅速形成，无数缴获和淘汰下来的军备发到了这些壮丁的手中，他们将成为新明在地方的威慑力量，确保之后全面铺开的土地改革能够顺利进行。

与此同时，第一批的这些屯堡也将会被打造成为典型，发挥着示范性的作用。相比起原本的堡寨宗族，在耕牛农具等生产工具更合理分配，统一的水利设施建设，以及田租徭役负担更轻的情况下，朱慈烺有信心屯堡将会对底层的百姓产生更大的吸引力。

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除此之外，包括今后的商社经营，工坊招工，以及针对青壮年和十三岁以上孩童的扫盲运动，甚至就是当兵，屯堡体系里的人将会比屯堡体系之外的人更有优势。

这些新的经济活动，不仅可以使得原有的生产力进一步发展，百姓的收入增加，同时也在消解原本的宗族关系，使得地方上的这些土皇帝失去原本赖以存在的根基，直至彻底消失。

各个地区广泛存在的宗族在一定程度上保护了地方百姓的利益，以宗族的形式抱团取暖，能有效对抗官府和土匪盗贼。但宗族的族长和长老们，掌握了宗族内部的生产资料和大多数土地，也侵害着大多数普通族人的利益，甚至和官府勾结在一起，祸害乡里。

如今，朱慈烺以屯堡的形式组织基层，又以农兵武装百姓，将原本族长长老们控制的生产资料变成了屯堡屯户们共同所有，由屯长和各总甲统一调配，并加以监察，那些原本被族长长老们占据的利益，一部分会变成税收，进入国库，武装军队，另一部分则会成为屯户们的口粮。

与此同时，在拥有了足够多的资源之后，屯堡体系之上，还会成立农业研究机构，不断总结农业生产经验，实验和推广新的生产工具，革新种植技术，推进生产力的进一步发展，这是更为关键，也更为长远的一步。

而在小农体系下，这样的进步是很难自发出现的，便是出现了，推广也会十分缓慢。但生产力的进步才是解决粮食问题的根本。

不过，由于河南和山东二省的土地几乎都是没收而来的，原本属于地主的那份田租被以赋税减免的形式，返回到了屯户的手中，这就使得便是一户只有五十亩地，在征收税赋之后，就算不是风调雨顺，收获极大可能也能满足屯户的温饱。

但屯户们若是想要获得更好的生活和其他的资格，就必须得参加农兵训练，徭役，甚至是入伍当兵。朱慈烺正是打算通过这样的分配手段，将整个屯堡体系的人力物力资源充分运用起来，以实现强大军力，恢复武德的目的。

与此同时，河南和山东的各类武器工坊，由商社投资和控制，一开始主要供应军队和屯堡的纺织工坊，陶瓷工坊，卷烟工坊也迅速落成。这些工坊的管理方式都远超过同时代的其他同类工坊，并引入了简单分工和标准化的理念，以及相对应的激励机制。

新明在基本的生产技术上确实难以迅速进步，但是基本的管理创新却是可以很快落地的，只要搭建好舞台，畅通晋升渠道，自然就会有适应这个新舞台的人才不断脱颖而出。

要知道，很多人都只是缺少一个平台历练和发展自己的才华，直接就被埋没了。而这些这个时代的人才，比起后世的人并不缺智慧和天赋，他们只要有这个机会，便能凭着自己的才干，进一步促进工坊的管理发展和技术革新。

朱慈烺并不需要取得多么伟大的，创造性的进步，他只需要往前再迈一步，用力再推一把，投入资源，等待时间的消化，十七世纪的许多技术和管理方法都能得到革新和发展。这些革新和发展所形成的优势，对付同时代的西方强国，已经足够了。

而这些属于民政的事务，自然也是新明的大臣李邦华和户部的倪元璐在主管和协调。他们依旧是新明文官体系的一把手，同时兼管着屯堡农兵等工作。

换言之，这个新明大臣不仅仅要负责第一批屯堡的建设，同时也要处理地方堡寨宗族，乡绅大户的税收。商业的发展，工坊的设立，他也同样会过问。那些分管各事务的官员，其实都算是在他的手下。

当然，管理海上贸易的张名振，自然不在李邦华和倪元璐的管辖范围之内，最新入局的张名振，更是另外一支新的力量，这确保了在将来新明的体系里面，没有任何一方是可以独大的。军权掌握在朱慈烺自己的手里，财权和人事权则是被分割成了三份。

如今，张名振已经上任。郑成功在得知是张名振接任他原本期待的位置之后，立马就变得安分守己了起来，原本安插在海贸各部门的“自己人”，很快就被他以“市舶司”人手不足为名调走了。

张名振也确实没辜负他的期望，一上台就以整顿“贪墨浪费，人浮于事”为由，先要求各部门自查了一番，然后便是要“厉行节约，裁撤冗员，精简机构”，在不影响大局的情况下，换掉和架空了第一批郑成功留下来的中层管理者，并以建言献策，集思广益为名，开始拉拢吸收那些要投靠的。

等这些下马威和拉拢分化结束之后，他便借着要预备组建“海贸商社”的由头，开始在新部门安插自己的心腹上台，并通过钱粮预算的削减，架空了一些找不出毛病精简和调整，但并不怎么听话的部门，而省下的这些钱粮，又补充到了新成立的，相同职能，但是名字不同的部门之中......

这几板斧下来之后，整个郑氏控制的大部分海上贸易体系，基本上就完成了整顿和换血，张名振也开始掌控整个海贸体系，至于郑成功依旧存在的影响，随着海外贸易的更上一层楼，他相信也会快就会消退。

而重组之后的郑氏和各省商帮海上贸易集团，随着圣旨的颁布，将会正式在新明政权中获得新生，朱慈烺将通过军队“退伍金”入股，朱慈烺和军中几个主要利益集团作为股权代表团的方式，将一部分贸易利润以分红的方式，返回军队。但最关键的，还是这个商业贸易巨无霸对大明“国债”的购买。